Актуальные вопросы законодательного регулирования оборота табачной продукции были рассмотрены в ходе общественного обсуждения, организованного на площадке донского парламента комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.
– Лет пять назад в Ростовской области объемы нелегального рынка табака составляли около 30%, в Ростове-на-Дону они и вовсе порой достигали 45- 50%, — отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – К настоящему времени в результате совместной работы законодательной, исполнительной власти, правоохранителей и общественников доля нелегального табака в Ростовской области сократилась более чем в два раза. Мы уже не гремим на всю Россию первенством в нелегальном обороте табака. Сегодня в «лидерах» – Калужская область с долей нелегального оборота табака в 31,3%, Смоленская область – 25,1%, Оренбургская область – 21,2%. У Ростовской области — 16,2%, но и это большая цифра. Мы готовим целый набор новых инициатив, противодействующих нелегальному табаку.
По данным Минпромторга России, в 2025 году доля нелегальных сигарет в стране в среднем составила 9,5%. Этот показатель выше в малых городах и сельской местности (до 10,8%), ниже – в мегаполисах (7,7%). Наибольшую долю – 55% всей нелегальной табачной продукции – составляют сигареты, незаконно ввезенные в Россию из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в первую очередь из Белоруссии, где акцизы ниже, чем в России. В этой связи донской парламент продвигает инициативы о синхронизации акцизов в ЕАЭС.
Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что системная борьба с нелегальным рынком табака решает две ключевые задачи: снижение доступности сигарет, что благоприятно отражается на здоровье населения, в первую очередь молодежи, и задачу пополнения бюджета. В настоящее время ежегодный ущерб федеральному бюджету только от неуплаты акцизов и налога на добавленную стоимость на сигареты превышает 100 млрд рублей. Вместе с тем, по итогам прошлого года объем поступлений в федеральный бюджет от табачных акцизов впервые превысил 1 триллион рублей. Законодательное Собрание Ростовской области последовательно выступает за возврат регионам с федерального уровня части поступлений от табачных акцизов. Это даст регионам дополнительные стимулы в борьбе с нелегальным оборотом табака.
Кроме того, на федеральном уровне обсуждается введение лицензирования оптовой и розничной торговли табаком и никотинсодержащей продукцией для того, чтобы эффективнее перекрывать каналы сбыта нелегального товара. Полномочия по лицензированию розницы будут даны регионам.
В 2025 году Ростовская область стала лидером на территории Южного федерального округа по раскрываемости преступлений на табачном рынке. В целом было выявлено 74 преступления, причем в одном из случаев изъято 400 тысяч пачек нелегальных сигарет на сумму свыше 50 миллионов рублей, в другом, когда эту продукцию курьерскими службами доставляли в Ростовскую область из Екатеринбурга, — больше 120 тысяч пачек.
Сейчас депутаты донского парламента обсуждают целый набор дополнительных законодательных инициатив, чтобы продолжить сокращать возможности, а также экономическую целесообразность вести нелегальный бизнес в этой сфере. Также в 2026 году донским Законодательным Собранием запланировано рассмотрение вопроса о полном запрете вейпов и другой никотинсодержащей продукции, незаконный оборот которой достигает 80-90%. В Госдуме рассматривается законопроект о том, чтобы регионам дать полномочия по введению запретов на продажу вейпов. Эту инициативу поддержал Президент России. Ростовская область намерена быть в числе первых, кто такие ограничения введет. Одновременно продвигается инициатива о том, чтобы регионы были вправе вводить новые дополнительные ограничения по продаже табака. В том числе, например, ограничивать продажу табака не только вблизи общеобразовательных учреждений.
Управляющая по корпоративным вопросам Южного региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Алиса Андреева в ходе дискуссии высказала мнение, что ключевым фактором успеха в борьбе с нелегальным рынком является синергия государства и бизнеса, формирование системного и устойчивого правоприменения, которое не даст теневому бизнесу развиваться.
– Законопослушные производители и предприниматели соблюдают требования законодательства. Необходимо, чтобы контрольно-надзорные и правоохранительные органы при формировании правильного системного правоприменения в первую очередь не допускали продажи несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, проверяли и контролировали именно нарушителей, – заявила Алиса Андреева.
С докладом о профилактике употребления никотинсодержащей продукции в донском регионе выступила первый заместитель министра здравоохранения Ростовской области Елена Теплякова. Она рассказала о мерах, предпринимаемых в регионе для борьбы с курением, особо выделив проблему распространения вейпов и электронных сигарет среди молодежи.
–Ошибочно считать, что электронные сигареты безопасны. Помимо высокой никотиновой зависимости, они способны вызывать инфаркты, инсульты, бронхиты, пневмонии, а также хроническую обструктивную болезнь легких, – предостерегла Елена Теплякова.
Подводя итог, Игорь БУРАКОВ резюмировал, что необходимо продолжать вести работу по снижению доступности потребления табака гражданами.
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов
