Накануне профессионального праздника сотрудников Следственного комитета РФ, который ведомство отмечает сегодня, 15 января, «РГ» по давно сложившейся традиции задала вопросы его руководителю — Александру Бастрыкину о том, как он оценивает итоги работы своего ведомства в минувшем году и какие первоочередные задачи стоят перед ним и его коллегами в году наступившем.
Александр Иванович, наши читатели видят, что объем работы вашего ведомства постоянно увеличивается. Какие направления в деятельности Следственного комитета РФ вы сами бы назвали приоритетными?
Александр Бастрыкин: В 2024 году ключевым приоритетом СК России оставалась борьба с преступлениями, которые представляют наиболее значительную общественную опасность. Мы концентрировали усилия на противодействии коррупции и экономическим преступлениям, расследовании дел, связанных с экстремизмом, терроризмом и организацией незаконной миграции. Уделяли внимание защите прав социально незащищенных граждан, в том числе детей.
Несмотря на увеличение объемов работы, удалось сохранить высокое качество расследований и оперативность. Большинство дел наши следователи заканчивают в срок до двух месяцев, и только 2,4% возвращаются на доработку.
В суды следователями СК России направлено 87,8 тысяч уголовных дел, что на 4,4% больше аналогичного периода 2023 года. В рамках этих дел расследовано 140 тысяч преступлений. Из них 77,2 тысячи — это тяжкие и особо тяжкие преступления, что на 8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года- 71,6 тысячи.
Среди них более 7,2 тысячи раскрытых убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 2614 изнасилований и 5913 фактов насильственных действий сексуального характера.
Также направлены в суд дела о 5917 преступлениях, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Подчеркну — это данные за 11 месяцев 2024 года.
Ключевым приоритетом СК России остается борьба с преступлениями, которые представляют наиболее значительную общественную опасность
По этим делам к уголовной ответственности привлечены 97 тысяч лиц. В их числе 729 лиц, обладающих особым правовым статусом — 319 депутатов и глав органов местного самоуправления, 8 депутатов законодательных органов субъектов РФ, 4 кандидата в депутаты органов местного самоуправления, 151 адвокат, 156 членов избирательных комиссий, 55 руководителей следственных подразделений и следователей (включая 18 сотрудников Следственного комитета России), 14 прокуроров и их помощников, 22 судьи.
Подчеркну — эти цифры за 9 месяцев 204 года.
В каких из всех перечисленных направлений работы удалось улучшить показатели? А где, как говорится, еще есть над чем работать?
Александр Бастрыкин: Во взаимодействии с другими правоохранительными органами мы добились повышения раскрываемости коррупционных преступлений. За 11 месяцев 2024 года в суд направлено 10 660 дел, что на 15% больше, чем годом ранее. К уголовной ответственности за коррупцию привлечены 11,9 тысячи лиц. Особо отмечу, что число раскрытых преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, выросло в полтора раза — установлено 1569 подобных деяний.
А фамилиями эти цифры можно дополнить?
Александр Бастрыкин: Например, в суд направлены уголовные дела в отношении заместителя начальника Центрального таможенного управления ФТС России Александра Беглова, начальника управления по противодействию коррупции ФТС России Дмитрия Мурышова, начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергея Умнова, его заместителя Ивана Абакумова, заместителя главы минцифры Максима Паршина и многих других высокопоставленных лиц, обвиняемых во взяточничестве и других коррупционных преступлениях. Системная работа в этом направлении продолжается.
Экономические преступления также находятся в центре нашего внимания. В суды переданы дела о 30 тысячах преступлений этой направленности. Среди них свыше 700 дел касаются уклонения от уплаты налогов, а 448 дел — злостных неплательщиков заработной платы. Расследовано 541 преступление, связанное с функционированием оборонно-промышленного комплекса, и 714 — сферы жилищно-коммунального хозяйства. Важно подчеркнуть, что в этой сфере активно применяются меры по возмещению ущерба.
Так, расследованы уголовные дела в отношении руководителя казначейства АО «ПСН» Оксаны Донской и других лиц, обвиняемых в присвоении 650 млн рублей, принадлежащих Промсвязьбанку, а также в отношении сотрудников Международного строительного банка, которым инкриминировано хищение более миллиарда рублей у кредитной организации. Перед судом предстали члены преступного сообщества под руководством Натальи Симакиной. Они обвиняются в хищении более 2,8 млрд рублей путем создания «финансовой пирамиды» в период 2012-2018 годов на территории городов Москвы, Санкт-Петербурга и Пензенской области. От действий злоумышленников пострадали более 4 тысяч человек.
Расплата за растрату
Когда чиновников и коммерсантов обвиняют в миллиардных хищениях, возникает вопрос — а смогут ли они вернуть гражданам и государству то, что «к рукам прилипло»?
Александр Бастрыкин: Напомню, что Следственным комитетом подготовлены предложения по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции.
Считаем целесообразным расширить перечень преступлений, при совершении которых применяется конфискация имущества, включив в него мошенничество и растрату. С учетом зарубежного опыта разработан механизм возврата похищенного имущества в случае, когда коррупционер переоформил его на третьих лиц в целях сокрытия. Также предлагается применять возможность неотложного ареста имущества следователем при производстве по делам о любых преступлениях коррупционной направленности. Сейчас подготовленный законопроект проходит межведомственное согласование.
Опасность для всех
Раскройте профессиональный секрет — как построена работа по расследованию террористических и экстремистских проявлений и фактов, выражаясь юридическим языком, представляющих угрозы общественной безопасности?
Александр Бастрыкин: Экстремизм и терроризм являются серьезными вызовами для всего мирового сообщества. Борьба с этими проявлениями — важнейшее направление нашей работы. В 2024 году направлено в суд 293 дела о преступлениях террористического характера. Среди них 36 дел связаны с финансированием терроризма.
По делам об экстремизме в суд передано 615 дел — это на 43% больше, чем в прошлом году. Количество обвиняемых по ним выросло более чем на 50%
Самым тяжелым и трагическим происшествием прошлого года стал теракт в здании концертного зала «Крокус Сити Холл», где погибли 146 человек. Главным следственным управлением в качестве обвиняемых по этому делу привлечены 27 фигурантов. Продолжается отработка иных лиц, которые могли быть причастны к организации, подготовке и финансированию теракта. Выявлены и продолжают проверяться финансовые связи между обвиняемыми через единые центры сбора денежных средств.
По делам об экстремизме в суд передано 615 дел — это на 43% больше, чем в позапрошлом году. Количество обвиняемых по таким делам также выросло более чем на 50%.
Например, перед судом предстали участники действовавшего в Санкт-Петербурге экстремистского сообщества «Движение «Весна», а также 15 лиц, которые, находясь в местах лишения свободы в Республике Тыва, участвовали в деятельности запрещенного в нашей стране движения АУЕ.
Активно работаем над предотвращением финансирования экстремистской деятельности и систематически пресекаем попытки использовать для этих целей цифровые технологии.
Кроме того, расследованы факты массовых беспорядков в республиках Дагестан и Башкортостан. Привлечены к ответственности 135 лиц, которые устроили погромы в аэропорту Махачкалы, ряд из них уже осужден, и судебные процессы над остальными сейчас продолжаются. 67 лиц, принявших участие в массовых беспорядках возле здания районного суда в Республике Башкортостан, также предстали перед судом. Современные возможности криминалистики помогли детально установить обстоятельства этих событий и реализовать принцип неотвратимости наказания.
Какого возмещения ущерба от совершенных преступлений удалось добиться?
Александр Бастрыкин: Это работа проводилась весьма результативно нашими сотрудниками. Государству и потерпевшим гражданам компенсировано более 116 миллиардов рублей. В том числе 5 миллиардов рублей по коррупционным делам, свыше 3,5 миллиарда рублей возмещено гражданам, чьи жилищные права были нарушены недобросовестными застройщиками, выплачена задолженность по заработной плате в размере 2,9 миллиарда рублей.
Для возмещенного в ходе следствия ущерба за 11 месяцев 2024 года в сравнении с аналогичным периодом 2023 года увеличилась с 49% до 60%.
Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых стоимостью свыше 109 миллиардов рублей.
Старые дела не пылятся
До создания Следственного комитета никогда не шло речи о системном расследовании так называемых «висяков» — старых и нераскрытых преступлений. В вашем ведомстве это стало плановой работой и ее результаты впечатляют. Как обстоят дела сейчас?
Александр Бастрыкин: В слаженном взаимодействии с МВД России и ФСБ России, применяя новейший арсенал криминалистических и ведомственных экспертных возможностей, за 11 месяцев 2024 года раскрыто 4993 преступления прошлых лет, из которых более двух третей (69%) составили тяжкие и особо тяжкие деяния, в их числе свыше тысячи ранее нераскрытых убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.
Причем зачастую удается установить не просто отдельные эпизоды, а даже факты бандитизма, имевшие место много лет назад. Например, в Новгородской области перед судом предстали 10 членов двух банд, причастных к ряду убийств и других преступлений в конце 90-х — начале 2000-х годов.
Мы предлагаем закрепить в УК в качестве отягчающего обстоятельства факт совершения лицом преступления с использованием IT-технологий
Следователи-криминалисты центрального аппарата изучили приостановленные дела о бандитизме в Мордовии, установили лидера и участников банды, действовавшей с 1996 года, и впоследствии доказали их причастность к убийству.
Весомый вклад в этот процесс вносит и ведомственный Судебно-экспертный центр. 40 лет спустя было раскрыто двойное убийство, совершенное на Северном Кавказе. На сохранившемся объекте удалось установить биологические следы подозреваемого. Он был задержан на территории одного из соседних государств и уже решается вопрос об экстрадиции в Россию.
Еще один пример — убийство женщины в 2000 году в Кировской области. Первоначально среди обнаруженных биологических следов преобладал генетический материал потерпевшей. Но спустя 24 года эксперты СЭЦ смогли выявить профиль неизвестного мужчины, который при проверке по федеральной базе геномной информации совпал с профилем конкретного лица. При дальнейшем расследовании его причастность к преступлению подтвердилась и обвиняемый предстал перед судом.
Вот реальные примеры того, как криминалисты и эксперты помогают в раскрытии особо тяжких преступлений. И те цифры, которые я обозначил выше, это закономерный результат системного подхода, который мы реализуем уже многие годы. Мы продолжим работать над повышением раскрываемости преступлений прошлых лет, особенно тяжких и особо тяжких. Усилим ведомственный контроль за территориальными следственными органами, внедрим новые цифровые технологии для оптимизации расследований.
Слабых — под защиту
Вы регулярно проводите личные приемы различных категорий граждан: людей, пострадавших от недобросовестных застройщиков, постояльцев аварийного жилья, сирот. Ведь это сложнейшие вопросы. Как удается их решить?
Александр Бастрыкин: Следственный комитет планомерно участвует в решении проблемы обманутых дольщиков, в том числе в разработке и реализации мер государственной политики в данном приоритетном направлении.
В прошлом году по фактам нарушения прав граждан — участников долевого строительства возбуждено 142 уголовных дела, 51 из них в отношении 64 обвиняемых уже передано в суды.
Уделяем внимание проблеме переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, на которые государством выделяются колоссальные денежные средства. Их расходование не обходится без злоупотреблений. За 11 месяцев 2024 года по таким фактам направлено в суд 100 уголовных дел в отношении 106 обвиняемых, это в 2,5 раза больше, чем в аналогичном периоде позапрошлого года.
При выявлении нарушений жилищных прав детей-сирот незамедлительно принимались уголовно-правовые меры, сиротам оказывалась юридическая и иная помощь. За 11 месяцев 2024 года 100 уголовных дел о преступлениях этой категории завершено направлением в суд, что на треть превышает данные 2023 года.
Особое место в деятельности ведомства занимают вопросы защиты детей от криминальных проявлений. Расследовано более 20 тысяч деяний, где потерпевшими стали несовершеннолетние. В суд направлено 11 344 уголовных дела о преступных посягательствах в отношении детей, привлечены к уголовной ответственности более 12 тыс. лиц.
Незваные гости
Александр Иванович, на протяжении последних лет общество серьезно обеспокоено преступностью мигрантов. В СМИ регулярно звучит информация о ваших поручениях региональным руководителям по таким случаям. На текущий момент удалось переломить негативную тенденцию?
Александр Бастрыкин: Правоохранительные органы принимают комплексные меры, реагируя на подобные факты. За 11 месяцев 2024 года следователями СК России направлено в суд 2779 дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, это на 24% больше, чем в тот же период 2023 года. В ходе следствия установлено, что 609 иностранцев из числа фигурантов уголовных дел находились на территории России незаконно.
Наряду с делами о преступлениях иностранцев расследовано и передано в суд 221 уголовное дело в отношении должностных лиц, совершивших преступления в миграционной сфере. Это в 2,2 раза больше, чем в аналогичный период 2023 года.
К уголовной ответственности привлечено 266 должностных лиц, в том числе 122 сотрудника подразделений по вопросам миграции органов внутренних дел. Кроме того, переданы в суд дела в отношении 702 граждан Российской Федерации, не являющихся должностными лицами, за преступления, связанные с организацией незаконной миграции.
Битая карта
Президент России говорил о необходимости жестко пресекать факты злоупотреблений при реализации национальных проектов. Сколько уголовных дел в этой сфере расследовано? Где именно используются чаще преступные схемы?
Александр Бастрыкин: За 9 месяцев прошлого года возбуждено 1421 уголовное дело по фактам нарушений в ходе реализации национальных проектов, это в два раза больше 2023 года. Из них 719 — в сфере улучшения демографии, 206 — в жилищной сфере, 112 — в образовательной деятельности, есть и другие сферы: экология, культура, цифровая экономика, здравоохранение. Основной характер преступлений связан с хищением бюджетных средств, выделенных на реализацию проектов, а также злоупотреблением полномочиями должностными лицами. Например, в центральном аппарате расследуется уголовное дело в отношении заместителя премьер-министра правительства Республики Башкортостан Алана Марзаева, который обвиняется в получении взятки в размере 37 миллионов рублей за содействие в заключении контрактов в сфере дорожного хозяйства.
В Челябинской области перед судом предстали руководители ООО «Альфастрой» и их соучастники, обвиняемые в уклонении от уплаты налогов на сумму 516 миллионов рублей в рамках реализации проектов «Демография» и «Образование». Еще один яркий пример — хищение средств, выделенных на реализацию программы «Пушкинская карта». Здесь сумма ущерба составила более 200 миллионов рублей. Троим фигурантам недавно вынесен приговор, все они осуждены к лишению свободы.
Всего по этим делам к уголовной ответственности привлечены 653 лица, в том числе 180 должностных лиц, из них 58 — органов местного самоуправления, 22 — высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 13 — органов Минобрнауки России и Минпросвещения России, а также организаций государственной и муниципальной систем образования, 9 — органов Минздрава России, а также организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Ничто не будет забыто
Как продвигается расследование преступлений киевского режима?
Александр Бастрыкин: С 2014 года возбуждено свыше 6 тысяч уголовных дел в отношении более 1200 лиц, в том числе представителей военного и политического руководства Украины, ее силовых структур, членов националистических объединений и наемников.
Установлено, что в вооруженном конфликте погибли шесть с половиной тысяч гражданских лиц, в том числе 192 несовершеннолетних, не менее 16 500 тысяч мирных жителей получили ранения, из них 884 ребенка. Главной причиной жертв мирного населения являются обстрелы украинской стороной объектов гражданской инфраструктуры из оружия неизбирательного действия, стрелкового и легкого вооружения, преимущественно иностранного производства.
За преступления против мира и безопасности человечества, а также против личности и собственности уже осуждены почти 500 представителей украинских вооруженных формирований, в том числе иностранных наемников. 60 фигурантов осуждены к пожизненному лишению свободы. Продолжается работа по документированию фактов преступных действий киевского режима.
После начала специальной военной операции законодатель ввел ответственность за фейки о Вооруженных силах. Сколько таких дел расследовано?
Александр Бастрыкин: Ведомство оперативно пресекает распространение заведомо ложных сведений об использовании Вооруженных сил РФ. За 9 месяцев прошлого года возбуждено 111 уголовных дел по таким фактам, а всего с момента введения уголовной ответственности за их распространение — 414 дел, в суд направлено 220 дел в отношении 225 лиц.
С марта 2022 года за дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации Следственным комитетом возбуждено 167 уголовных дел (из них 68 — в прошлом году). По результатам расследования направлено в суд 101 дело в отношении 106 лиц. В том числе 46 дел — в 2024 году.
rg.ru, Следственный комитет РФ
